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完成两级监管机构组建全国7个地区铁路监督管理局

截至7月8日，沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个地区铁路监督管理局相继组建挂牌。至此，国家铁路局两级监管机构从边组建、边履职进入全面依法履职阶段。
  国家铁路局自2013年7月11日召开第一次机关干部大会以来，认真贯彻落实中央对铁路体制改革的重大决策，找准定位、服务大局，以深入开展党的群众路线教育实践活动为动力，努力转职能、转机制、转作风，承担起铁路行业监管及其他行政管理职责。
一是持续简政放权，大幅度减少铁路行政审批。去年取消11项审批项目，今年4月提出再取消5项，已经国务院常务会审议通过，取消项目合计占改革前原铁道部审批项目的64%。对依法保留的行政许可项目，通过修订完善许可实施办法，进一步减少审查事项、合并许可类别，推动简政放权。
  二是强化安全质量监管。贯彻实施《铁路安全管理条例》，研究制定配套规章制度建设三年推进计划，去年制定发布4件规章、12件规范性文件，今年第一批3件规章已上网征求意见。制定发布有关行政处罚实施办法、执法人员管理办法、相关法律文书等基本制度，先后开办了4期行政执法人员培训班，初步建立起一支300多人的执法队伍，积极组织开展安全监督检查、事故调查和行政处罚，受理投诉举报，查处了一批危及铁路运输安全的违法违规行为。
三是加快铁路行业标准体系建设，在对现有500多项铁路技术标准进行全面梳理基础上，今年上半年组织完成了20项铁道国家标准和行业标准技术审查，发布《铁路站场工程施工质量验收标准》、《绿色铁路客站评价标准》，局部修订《铁路工程设计防火规范》等12项标准，修改完善行业标准管理办法，组织完成64项铁路工程建设标准英文版翻译。
  四是积极推进政府信息公开。今年1月6日正式开通政府网站，6月份又开通了政务微博。建立了新闻发言人制度和政府信息公开制度，网上及时发布监管履职信息、公开“三公”经费使用等财政预决算信息、网上预约办理行政许可等，方便群众办事、接受社会监督。
五是推进铁路投融资体制改革，研究制定铁路运输企业准入许可办法，组织开展社会投资铁路项目的前期研究论证，组织研究编制《城际铁路设计规范》，推动CRH6型城际动车组定型、生产。完成铁路“十二五”规划中期评估，启动“十三五”规划研究，参与京津冀交通一体化等专项规划研究。
  六是加强政府间铁路国际交流合作，服务于“一带一路”建设的国家战略。组织开展重点项目前期规划研究和经济技术论证，采取多种形式支持推介中国高铁建设和装备企业“走出去”;积极组织有关单位部门参与铁路相关国际标准、国际条约等制修订工作，推进铁路产品技术标准国际互认。
七是抓好铁路发展规划研究等行政管理工作。积极推进铁路技术创新，抓好铁路行业统计、档案管理、行政复议、行政应诉、信访稳定等行政管理工作，建立相关工作协调机制。信息中心、工程质量监督中心等7个事业单位重组设立有序推进。
  在推进组建工作中，国家铁路局党组组织全局党员干部认真学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦“四风”突出问题抓整改，落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”要求，先后制定发布了《国家铁路局党风廉政建设责任制实施办法》等7项制度措施，并在办公楼利旧改造、办公设备采购、公车配备、“三公”经费安排、机构人员编制、干部选拔任用等方面，严格执行相关规定和标准。局机关和各地区铁路监管局组建挂牌，不邀请企业、不准宴请、严禁收受礼品，一切从简。着力建立健全规范高效的工作管理制度、依法监管履职的规章制度和加强党风廉政建设责任制度，形成三位一体的制度体系，极大促进了机关作风建设、干部队伍建设和党风廉政建设。
7个地区铁路监管局处在铁路行业监管第一线，是铁路行政执法的主体。依据国务院对国家铁路局的“三定”规定,主要负责铁路安全、质量和市场监管，依法组织开展监督检查、事故调查和行政处罚;负责与地方政府及相关执法部门的工作联系，指导协调地方铁路相关部门工作。今年以来，各地区铁路监管局边组建、边履职，围绕加强铁路运输安全、建设工程质量安全、铁路专用设备质量安全等重点监管任务，开展了铁路春运安全、汛期防洪安全、施工安全和“安全生产月”等多项安全监督检查工作，对高铁安全保护区设立及管理情况、地方铁路工程项目监督机制等重点问题组织开展调研，依法组织、参与铁路交通事故及工程质量事故的调查处理，开展行政执法。在国家有关部委、地方政府和中国铁路总公司等相关单位的大力支持和帮助下，完成了各地区铁路监管局领导班子的组建，骨干人员选调到位，首批公开招录的公务员陆续到岗，到岗人员的执法业务培训实现了全覆盖，并建立了基本的执法工作程序和内部管理制度，确定了办公场所，具备了依法履职的基本条件。
  为便于社会公众及时了解各地区铁路监管局的依法履职情况，国家铁路局政府网站今天在首页开通“地区机构”专栏，发布各地区铁路监管局的主要职责、组织机构、政务信息等，并开设了电子邮箱，听取公众意见、接受社会监督。望社会各界继续关注和支持国家铁路局及各地区铁路监管局的工作，共同努力促进铁路改革发展。

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